“我家楼下就有养老服务中心，买菜回来顺便能做个体检，太方便了”“养老金每月按时到账，‘96111’为老服务热线有问必答，心里特别踏实”“农村也能享受到助餐服务，不用麻烦儿女送饭了”“生病时能得到专业护理，还有心理疏导，晚年生活挺舒心”。当呼和浩特的老年人对实实在在、可感可及的养老服务交口称赞的时候，这是呼和浩特市人大常委会紧扣民生关切、践行以人民为中心发展思想的具体行动，更是聚焦养老这一重大民生课题，坚持“一张蓝图绘到底”，一届接着一届抓监督、一以贯之促落实的履职实践。
“中国式现代化，民生为大”。作为最直接的民生关切，养老服务是民之关切的核心议题。四年来，呼和浩特市人大常委会紧扣这一战略部署，以问题导向锚定监督靶心，以持续发力破解养老难题，推动首府养老服务从有到优，从零散布局到系统完善，稳步提升。
截至2025年底，全市建成居家和社区养老服务设施349个，乡镇区域养老服务中心覆盖率达82.2%，街道级养老服务中心实现全覆盖，高龄津贴足额发放率100%。数字背后，是呼和浩特市老年群体日益提升的幸福感与获得感。
聚焦民生关切
一督就是四年
养老服务关乎千万家庭福祉，是群众急难愁盼的核心议题，也是社会治理的重点难点。正如市人大常委会社会工委主任说的那样，“守护幸福‘夕阳红’，兜牢民生底线，呼和浩特人大要充分发挥监督职能作用，形成推动首府老龄工作高质量发展的强大合力。”
2022年，呼和浩特市第十六届人大常委会将养老服务监督纳入重点工作，就此开启了一场四年的持续监督。四年间，监督重心随民生需求动态调整，但推动养老服务高质量发展的主线始终未变。
市人大常委会深刻把握新发展阶段的“十四五”时期投资于物与投资于人相统一的发展要求，既推动养老设施等硬件建设，又着力完善制度保障、培育专业人才，综合运用听取专项工作报告、执法检查、专题视察、联动督办等多种监督方式，构建起调研摸排—审议意见交办—跟踪督办—回头问效的闭环监督机制，确保监督不走过场、取得实效。
绘好监督一张图
一年一个侧重点
为让监督更精准、成效更实在，市人大常委会制定了清晰的监督路线图，坚持一年一个侧重点，层层递进推动问题解决。
2022年，聚焦设施短板破题。针对养老服务设施分布零散、覆盖有限，新建住宅配建落实不到位等问题，组织代表深入各旗县区分片调研，形成专题视察报告，提出统筹规划、强化保障等针对性建议。市政府及有关部门积极响应，密集出台20多个规范性文件，将养老设施建设纳入城市总体规划，投入专项资金推进设施建设和适老化改造，推动服务设施数量逐步增加、辐射范围持续拓展，以硬件升级夯实养老服务物质基础。
2023年，紧盯制度保障提质。在设施逐步完善的基础上，将监督重心转向养老保险和权益保障，深入基层经办机构和群众中，排查出参保激励不足、经办力量薄弱等深层次问题。通过专项监督推动建立养老金正常调整机制，为困难群体代缴保费，开通智慧养老服务平台和“96111”为老服务热线，让数据多跑路、群众少跑腿。同时开展《老年人权益保障法》执法检查，推动养老服务规范化发展，以制度完善筑牢民生保障底线。
2024年，回应品质需求升级。党的二十大提出要推动养老服务多元化、多层次发展，市人大常委会顺应老年人对高品质服务的期待，以安宁疗护试点建设为切入点，组织医疗界代表和专业人士深入试点单位，针对建设标准不统一、人才匮乏、认知度低等问题，形成专题报告并提出优化路径。政府部门积极采纳建议，出台专项实施方案，完善设施配置、加强人才培养、扩大宣传普及，同时深化医养结合发展，拓展上门医疗、健康体检、康复护理等服务，逐步填补专业医疗服务空白，满足老年人多样化、个性化需求。
2025年，着力城乡均衡发力。农村养老服务是城乡均衡发展的重要短板。市人大常委会立足“十四五”收官与“十五五”谋划的关键节点，对全市三级养老服务网络建设情况开展专项调研，发现乡镇、村区域养老服务中心覆盖率低于自治区平均水平后，随即组织多部门协同整改，并依托市委“1+9”监督平台实施全程动态跟踪，明确整改责任单位、具体措施和整改时限。截至2025年底，全市乡镇区域养老服务中心覆盖率由不足70%提升至82.2%，超额完成市政府设定的80%以上目标，让农村老年人就地享有优质便捷的养老服务，成功补上城乡养老均衡发展的关键短板。
实效暖青城
养老变享老
四年持续监督推动呼和浩特养老服务稳步改善，老年人的获得感、幸福感进一步提升，展现出以民生需求引导养老服务提质扩容的可行方向。“养老暖青城”正逐步落地，城市建成349个居家和社区养老服务设施，初步形成“一刻钟养老服务圈”，助餐、康复等服务更加便利。农村乡镇区域养老服务中心覆盖率持续提升，村级服务站和互助幸福院功能不断完善，助餐助医等服务逐步延伸到家门口。同时，养老服务内容也从基本生活照料向医养结合、精神慰藉等方向适度拓展，一个覆盖广泛、保障有力、服务优质的养老服务体系正在呼和浩特加速形成。在多方参与下，养老服务与银发经济协同发展，为落实党的二十届四中全会精神和谋划“十五五”养老服务打下基础。
2025年10月，党的二十届四中全会胜利召开，审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），进一步提出“健全养老事业和产业协同发展政策机制，优化基本养老服务供给，完善城乡养老服务网络”，为后续养老服务高质量发展锚定新坐标、注入新动力，也让市人大常委会的持续监督更具方向感和使命感。
“保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点”。下一步，呼和浩特市人大常委会将深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，紧扣《建议》“加强普惠性、基础性、兜底性民生建设”要求，与市政府及有关部门保持良性互动，持续深化监督，深耕“养老课题”，推动养老服务政策体系更完善、服务质量再提升、保障机制更健全。以久久为功的坚持，把民之关切落到实处，让现代化发展成果更多更公平惠及老年群体，为每一位老年人安享幸福晚年、筑牢北疆民生保障屏障贡献人大智慧和力量，书写全过程人民民主的“监督答卷”！
