呼和浩特市人大常委会坚持以党建为引领,深化“抓好党建促履职、融入履职抓党建”,全力打造党建与业务深度融合“升级版”,推动新时代首府人大工作高质量发展。一是加强党的全面领导。制定《呼和浩特市人大常委会党组关于党建工作和业务工作深度融合的试行方案》,构建了“市人大常委会党组-各专工委履职党支部(旗县区人大常委会党组)-专业代表党小组-党员代表-党外代表-群众”上下贯通、有效运行的工作体系。依托9个专工委成立履职党支部,按照“专业相对统一、尊重代表意愿、成员不交叉、便于组织活动”的原则,科学合理地将342名市人大代表全部编入相对应的专工委履职党支部。各专工委履职党支部设立2-4个专业代表党小组,比如,财政经济委员会履职党支部下设经济、财政金融审计2个专业代表党小组;教育科学文化卫生委员会下设教育、科技、文化、医药卫生4个专业代表党小组。二是健全工作制度。建立完善了包联指导、联系代表、联建共建、履职成果转化等一系列制度,履职党支部在常委会党组成员的包联指导下,加强与人大代表的联系,横向上与工作联系密切的党组织开展联建共建,纵向上与自治区人大、旗县区人大相关党组织开展联建共建。民侨委履职党支部与市城市展示中心党支部围绕“党建+人大代表履职”建立共建工作机制,上半年共开展联建共建主题党日活动10次。三是推行“党建+履职”工作模式。推动履职党支部党建与专工委履职联动、专业代表党小组与专业代表小组联合、党员代表与党外代表联心、相关党组织间联建,实现党建与业务工作深度融合。坚持把履职党支部建设成为党建履职融合发展的“先手棋”,履职党支部全程参与立法监督工作计划制定、调研视察、审议发言、审议意见的盯办落实等。一是制定工作计划。履职党支部在年初就年度立法监督工作计划的制定专题研究部署,重点听取并研究吸纳履职党支部中基层人大代表的意见建议。针对代表联名提出的关于开展大青山生态保护方面相关地方性法规执法检查的议案,常委会党组认真研究后,将《内蒙古自治区建设我国北方重要生态安全屏障促进条例》的实施情况作为重点监督项目。二是深入调研视察。实行“履职党支部+调研组”并进模式,上半年各履职党支部把23次主题党日活动开展在调研视察中。履职党支部搭建好专业代表党小组成员和委办局负责人面对面沟通交流机制,充分发挥代表职业资源和专业优势,提出接地气、合民意、行得通、能管用的意见建议,推动有关问题解决,提升人大行权履职的实效。三是高质量审议发言。每次常委会会议,各专工委履职党支部结合议题统筹协调,邀请3-4名相关领域专业代表党小组成员列席。上半年已邀请191人次代表列席。常委会会议建立重点议题重点发言制度,重点议题安排1-2名相关专业代表党小组成员在大会上审议发言,以此推动会前做好充足准备、精心准备审议发言、提高审议质量。四是盯办审议意见落实。各专工委在征求相关专业代表党小组意见建议后,对审议办理结果报告提出初审意见,提请主任会议审议。在主任会议提出新的意见后,专工委履职党支部进行跟踪督办,实现审议意见“形成-督办-评价-销号”办理落实全过程闭环。常委会秉持“支部建在专工委、影响深入专业代表小组中、代表聚在党旗下”的理念,加强对代表的教育、管理、监督和服务,教育引导党员代表发挥先锋模范作用,进而带动党外代表发挥好代表主体作用。一是坚持用党的创新理论凝心铸魂。按照“第一议题”要求,把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重,推动经常性学习制度覆盖全体代表。推行“1+9+9”学习模式,每两月开展1次常委会组成人员集中学习;每次常委会会议后,9个专工委履职党支部组织市人大代表集中学习座谈,9个旗县区人大常委会党组组织旗县区人大代表深入学习研讨。上半年举办“首府人大讲堂”3次,各履职党支部开展21次双月座谈交流学习,共组织530多人次代表参与各类学习培训。二是积极发挥代表之家(室)阵地作用。市人大常委会重点打造29个人大代表之家、21个专业人大代表工作室,推动代表之家(室)年度工作计划与各专工委履职党支部年度履职活动、主题党日活动等一体谋划。履职党支部将工作重心、人大代表、平台资源“三下沉”,将立法监督等议题的调研活动下沉到代表之家(室),与代表建议办理一体推进,形成叠加效应。建立五级人大代表多层次联动履职机制,旗县区人大常委会每季度组织本行政区域内各级人大代表到就近的代表之家开展1次活动,履职党支部每两月组织支部代表下沉到代表之家(室)开展1次活动。推动人大代表依托代表之家(室)常态化、多领域开展履职活动,拓展与群众联系渠道,实现人大代表与群众联心。三是高质量办好代表议案建议。选工委履职党支部构建起了“党政领导全员督办、主任会议成员领衔督办、各专工委分工督办、热点难点归类督办、办理效果跟踪督办”的重点建议办理机制,各专工委履职党支部将与年度24个监督议题相关联的 107件建议进行打捆督办,组织召开“承办单位、建议代表、相关专门委员会”捆绑式参与代表建议办理见面会,推动办理效率和质量双提升。