在市十六届人大常委会第四次会议上的讲话

来源:发布时间:2022-09-02


(2022年8月31日)

 

各位常委会组成人员、人大代表、同志们:

在大家的共同努力下,本次会议圆满完成了预定议程。

本次会议审议了《呼和浩特市接诉即办工作条例(草案)》和《呼和浩特市电动自行车消防安全管理条例(草案)》,这两个条例是我市依法加强城市治理的重要法规。组成人员认为,近年来市政府坚持民有所呼、我有所应,专门设立接诉即办受理中心,解决了基层群众大量急难愁盼问题,建立了一套工作机制和制度。将接诉即办以条例的形式固定下来,使我市这一重要改革于法有据,必将为提升接诉即办工作水平提供有力的法治支撑。制定《电动自行车消防安全管理条例》,实现对电动自行车消防安全的依法管理,是遏制电动自行车引发火灾的重要举措。委员们建议,两部《条例》的制定,要重在解决实际问题,切实增强针对性、可操作性。会后,市人大相关委员会要对组成人员及社会各界提出的意见建议以及条款的合法性做进一步调研和论证,为二审做好充分准备工作。

会议审议通过了《呼和浩特市长城保护条例(草案修改稿)》和《呼和浩特市人民代表大会常务委员会工作条例(修正草案)》。《长城保护条例(草案)》经市十六届人大常委会第三次会议初审后,法制委又做了大量工作,对草案进行了充分的研究论证,认真收集采纳了各方面意见。组成人员认为,提交本次会议审议的两部草案稿,进一步明确了各方职责、确立了基本规范,总体上更加精炼、成熟。会后要尽快做好报批工作,待自治区人大常委会审查批准后,认真做好实施和宣传工作,切实保障有效实施。

会议还审议了《呼和浩特市人民代表大会议事规则(修订草案)》。这是全面落实中央、自治区党委、市委人大工作会议精神的重要举措,目的在于通过不断完善人大及其常委会的组织制度、会议制度、议事程序和工作机制,保证人民通过法定的途径、渠道、方式、程序全过程参与人大工作。修订草案较好地吸收了各方面的意见,已经比较成熟,委员们建议提请十六届人民代表大会第二次会议审议通过。

执法检查是对法律法规实施情况的检查监督,是人大常委会十分重要的监督形式。本次会议听取和审议了三个执法检查报告。委员们对报告和执法检查组的工作给予了充分肯定。关于贯彻实施《中华人民共和国文物保护法》和《内蒙古自治区文物保护条例》,委员们建议,要深入贯彻落实习近平总书记关于文物保护工作的重要指示精神,充分发挥文物资源传承文明、教育人民、服务社会、推动发展作用,不断提升文物保护、研究、利用、管理工作能力和水平。关于贯彻实施《中华人民共和国大气污染防治法》和《呼和浩特市大气污染防治管理条例》,委员们建议,要牢固树立生态优先、绿色发展导向,加快推进产业结构和能源结构调整步伐,不断壮大绿色环保产业,进一步提高城市精细化管理标准。关于贯彻实施《中华人民共和国乡村振兴促进法》,委员们建议,要继续强化法治思维,严格落实乡村振兴促进法各项规定,依法推进和保障乡村产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”,确保党中央决策部署全面落地见效,谱写新时代乡村振兴新篇章。

这次会议的重要内容之一是按照监督法要求听取和审议财经工作三大报告,分别是2022年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、2021年财政决算及2022年上半年预算执行情况的报告,并审查和批准2021年市本级决算、2021年预算执行和其他财政收支审计工作的报告。针对经济下行压力较大、地方政府债务风险较高、财政收支矛盾加剧等问题,委员们建议,要深入贯彻习近平总书记在中央经济工作会的部署要求,做好“六稳”工作,落实“六保”任务,高效统筹疫情防控和经济社会发展工作。要采取更加有力措施稳定经济大盘,深入落实纾(舒)困惠企政策,培养壮大新兴产业,做大做强优势产业,支持帮助企业渡过难关,打造新的经济增长极,推动首府经济平稳健康发展。

在财政和审计报告的审议中,组成人员同意财经委的审查报告。针对预算平衡难度加大、预算执行刚性约束不足、财力可持续性有待提高等问题,委员们建议:一要全面加强预算管理与约束,提升预算编制及调整的科学性与准确性。二要实施积极的财政政策,落实落细减税降费措施,用足用好各类专项资金,进一步释放政策红利。三要发挥财政职能作用,切实保障“三保”支出,支持公共卫生、民生保障等重点领域工作,补齐短板。四要牢固树立过紧日子的思想,推进财政信息公开,切实提高资金使用效益。严格落实预决算管理,提高财政资金使用绩效,强化预算刚性约束,严控预算调整和调剂事项。五要发挥审计监督重要作用。积极配合做好人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的相关工作,充分运用好审计结果,切实发挥常态化“经济体检”作用。

根据市政府提请,本次常委会审查批准了《市政府关于2022年市本级预算调整方案》。

本次会议听取和审议了《市政府关于公立医院改革和高质量发展情况的报告》。组成人员认为,我市实施公立医院综合改革以来,政府在提高医保水平、降低药品价格、缓解看病难等诸多方面进行尝试,取得了积极的成效。委员们建议,要坚持公立医院公益性的基本定位,将公平可及、群众受益作为改革出发点和立足点,落实政府办医责任,破除公立医院逐利机制,构建布局合理、分工协作的医疗服务体系和分级诊疗就医格局。在改革公立医院管理体制、建立公立医院运行新机制、强化医保支付和监控作用等方面都要大胆探索、积极创新、有所作为。

本次会议听取和审议了《市政府关于推动文旅产业快速发展工作情况的报告》。委员们建议,要坚持以文塑旅、以旅彰文,把思想统一到推进文化铸魂、实施文化赋能上,以推动文化和旅游高质量发展为主题,以改革创新为根本动力,着力推进文化和旅游深度融合,实现文旅产业相互促进、相得益彰,形成文化旅游产业发展新优势。

本次会议听取和审议了《市政府关于全市公安机关防范未成年人违法犯罪工作情况的报告》。委员们建议,要充分认识做好防范未成年人犯罪工作的重要性,保持打击犯罪的高压态势。要依法严厉打击侵害未成年人权益犯罪行为,持续抓好“净网”“净风护苗”等线上线下专项行动。要加强机构和队伍建设,建立多部门合作的长效机制,合力给未成年人健康成长撑起一片法治蓝天。

会议还审议了《市政府关于提请审议呼和浩特市区部分道路拟更名的议案》。委员们建议,更名的道路要根据国家、自治区和我市地名管理的规定、条例,结合道路的历史沿革、地域特色、文化传统等因素,综合考虑道路名称的一致性和辨识度,确保规范有序、好找易记。

同志们,7月28日,市委人大工作会议召开,自治区党委常委、市委书记包钢出席并讲话。会议充分肯定了近年来市人大及其常委会工作取得的主要成效,包钢书记围绕“深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、把党的领导贯穿到人大工作各方面全过程、在实现全过程人民民主中更好服务中心大局、紧扣‘四个机关’定位要求加强人大自身建设”4个方面,对进一步加强和改进新时代我市人大工作进行了全面部署,提出了明确要求。会后,市委拟印发《贯彻落实中央人大工作会议精神重点任务及分工方案》,这是我们当前和今后一个时期做好人大工作的任务书、时间表和路线图。下一步,我们要提高政治站位,把学习贯彻中央、自治区党委和市委人大工作会议精神作为当前和今后一段时间的重要政治任务,坚持围绕中心、服务大局,围绕坚持和发展全过程人民民主,全面做好立法、监督、代表等各项工作,围绕“四个机关”新定位,全面加强自身建设,奋力推动新时代全市人大工作开创新局面的优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。

本次常委会会议会期紧、议程多,在大家的共同努力下,顺利完成了各项预定任务。会后,请常委会办公室将相关会议材料向社会公布,会同各专工委将组成人员和代表们对各项报告提出的意见建议汇总整理出审议意见,送市政府及有关部门研究办理。